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若钱财不够，可从朕之中藏钱中取用。
另外，县令、长，郡守、国相等官吏，将安置流民计入政绩考核，年中、年末上计汇报。
有政绩优异者，破格取用；政绩差者，裁汰降职。
若有瞒报者，槛车入京斩首弃市。”
这第一道诏书，就是免赋收取民心，还多加了一项政令。
说起来，这还是从先前刘宏在前世看到的小说中学来的。
无论是亲士人，还是亲外戚，还是亲宦官，都不如亲百姓。
没有人民支持的政权，不用说，大家都知道下场是什么。
前面尚有殷鉴、强秦二世而亡也历历在目。
何也？
贾太傅在《过秦论》中说的清楚：仁义不施而攻守之势异也。
此仁义，不当被理解为过度的仁慈，而应该被理解为朝廷对百姓的保护，无论是从制度还是从法律上。
刘宏此举，亏，很亏。
但是，却值。
在后世，有一组很触目惊心的数字，让刘宏心中惴惴。
桓帝时期，大汉有人口五六千万，而到了三家归晋，人口不到一千万。
天灾人祸战争瘟疫，还是人口减少的次要原因。
最主要的原因，还是饿死。这就是刘宏出政令的原因，流民问题，是目前大汉不可忽视的难题之一。
以前，刘宏听说过一句话：
人类所有的战争，都来源于阶级矛盾。
就目前来看，无数民众无地可耕，无饭食以果腹；而人上人呢，多有尸位素餐、金樽清酒锦衣玉食，结党搞政治斗争者。
这让看不到生存希望的人，如何不造反？
刘宏暂时没能力让所有民众吃饱穿暖，现在他只能尽最大的努力，稳定局势。
他尽力，却着实惊到了卢植。
“嘶…先帝真仁君者也！”
长久的错愕之后，卢植倒吸一口冷气。
大手笔，无论是免赋一年，还是新出的政令，都绝对称得上是大手笔，而且是真正意义上的仁政。
再从远见上来看，此举能有助于新帝安稳坐在皇位上。
两开花，两开花！
卢植由衷地在心里称赞着先帝。
国库或许收入大幅减少了，但是这诏书也说了，可以从中藏钱取钱用。
早年刘宏鬻官卖爵，还有常侍献钱，这些钱，可都在中藏钱中，数目嘛…多不胜数，钱财绢布锦缎金银能堆成几个小山。
毫不夸大，这些财物，足够朝廷支出数年。
既然影响不到朝廷运转，那这在卢植看来，这就是善政。
既然是善政，卢植又岂有不从之理？
“臣，尚书令卢植，必不负先帝之命！”
说罢，卢植要起身接过诏书。
刘宏摆了摆手道：“别急别急，还有一封密诏。”
卢植点了点头。
刘宏：“之前有人进言恢复州牧制，以便剿灭蛾贼余孽，朕在疾不可为之时，才恍然察觉，此举有害于社稷。
待朕登遐，可诏四方州牧刺史来雒阳为朕吊丧。
此举，是为废州牧制，恢复刺史监察制度。
若彼等不从，诛杀之！”