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二是建设交通，拉近各邦国的心理距离；第三便是建立一个统一的经济体。
我国的条件要比德国人好得多，因为我们一直都是一个大一统国家，我国当下之形同割据之局势，并不是各地的独立势力抬头，而是在外力的压迫下，大家觉得没有人有这个资格承担起中央政府的责任。因此，今日的这种割据形态，日后肯定是要被消灭的。
可今时不比往日，东亚已经不是我国一支独大的局势。欧美列强登门踏户，已经开始影响起我国的政治来了。不管是西藏还是外蒙古，列强都在试图将之从我国分离出去。所以，当前的割据形态，未必不会在外人的撺掇下走向真正的分裂。
因此，为了让我国重新走向一统，学习一下德人故技也是应该的。各省只要想拿到这笔教育经费的，就必须坐下来和我们讨论问题，而教育的内容自然也应当由我们来指定。我想，在统一的教育内容下，至少下一代人中的大多数，还是应当会成为国家统一的支持者的。那么等到十年之后，当前的事实割据状态也就自动消灭了。”
徐世昌沉默良久之后，终于开口说道：“这么说来，吴畏之最近并没有入关的意思了？”
周树模笑而不答，转而反问道：“大总统最近身体可好？”
徐世昌略一沉吟就说道：“虽然有些忧虑国事，但是胃口倒是和往日没什么差别。”
周树模于是长叹了一口气道：“大总统实在无须忧虑。吴畏之曾经说过，大总统对于共和国的建立是有功劳的，而且他还是第一任民选的总统。只要他不背叛共和，谁又能抹去他在历史上的功绩呢…”
居仁堂内，正在写大字的袁世凯听了徐世昌带回的消息，也是有些愕然的抬头问道：“那个吴畏之真的这么说？”
徐世昌面色如常的点头道：“确实如此，听沈观的口气，山东革命军北不过黄河，南不过淮河，最多也就占一个山东和苏北，并无进京的意思。”
袁世凯又低下头去看着自己写的大字，端详了许久后才开口说道：“东海，你说他怎么那么沉得住气？我在他这个年纪的时候刚好在朝鲜，张佩纶当时在朝中可是弹劾我：侈然自大，虚骄尚气。这个人可一点都不像个年轻人。”
对于袁世凯的评语，徐世昌无话可说只能保持着沉默。袁世凯轻轻叹了口气，放下了毛笔，取过了一旁的毛巾擦了擦手，这才岔开话题说道：“把关税用于教育，这倒不算是太坏的结果。事到如今，也只有这么办了。你通知教育部一定要妥善处理，不能把事情办砸了，到时反而让中央难以下台。”
徐世昌微微颔首后应道：“能够和革命委员会和平相处，是我们眼下最好的选择。而且革命委员会也承诺，愿意就地方和中央在税收问题上进行一次全面的讨论。我认为倒是可以借助他们的势，敲打一番各省，从而解决各省扣押国税的问题。
中央想要维持下去，没钱是万万不能的。而眼下的局势，想要再借外债也难了。内债方面，革命委员会为了打这一仗已经发行了数千万的公债，我们想要发行公债的话，恐怕会落到无人问津的下场，倒不如暂时不发为好。”
袁世凯犹豫了一下说道：“革命委员会不会这么好心为我们筹钱吧？”
徐世昌迟疑着回道：“是，革命委员会愿意把地方税收分为国税、地税两部分，国税归于中央，地税归于地方，从而进一步理清中央和地方的财政收入。这样在关税、盐税之外，中央可以获得更多的税收。
不过革命委员会也有一个条件，一是敲定了地方税收之后，各地的厘金和未经税种审核委员会同意的税种都应当一一裁撤；二是确定了各省的国税之后，国家预算应当付诸公论，不能由中央政府自行分配。”
袁世凯眉头一扬说道：“他要重建国会？”
徐世昌摇头说道：“不，革命委员会建议成立国家预算审核委员会，各省各派3人，加上中央5人，然后每年度就国家预算和决算进行审核。并根据每一年度的国家预决算，作为调整税种和税率的根据。”
袁世凯冷笑了一声道：“又是教育经费审核委员会，又是国家预算审核委员会，这和国会究竟有什么区别？”
徐世昌轻轻说道：“还是有一些区别的，至少这些人只能讨论实际问题，不能干涉中央的人事问题。而且还可以由我们任命代表。”
袁世凯楞了一下，终于点头说道：“罢了，罢了。在这风头火势上，总要让他得意几分的。你让外交部抓紧把胶澳、威海卫收回的消息整理成文章，刊登在报纸上。我们总不能白忙活一场…”