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1914年向朝鲜和山东发起的作战最终都被革命委员会挫败后，日本的政治和经济精英们就开始重新把中国这个原先放在视野边缘的衰弱帝国重新挪到了视野的正中来，就像日清战争结束前的那三十年一样，中国重新成为了日本帝国的首要敌人。
原本就一直在搜集的有关中国的军事、政治、经济、文化资料，在1914年之后就更上了一层楼。陆军省于1915年3月设置了两个新单位，第一部第二课的航空班和第二部第七课（中国课）。
担任中国课课长的，是1914年中国战场的陆军英雄，救下了上千名同僚的真崎甚三郎大佐。真崎大佐虽然痛恨于长州派军官的争权夺利，导致了陆军在没有做好准备的状况下，在1911年和1914年两次招致了中国人的羞辱。
但是在公开场合他还是主张，是国民的精神和意志变得薄弱了，才使得军中的将士们没能如日清、日俄战争中那样发扬出日本人的勇敢牺牲精神，最终被共和党以欺骗口号动员起来的中国人给挫败了。
因此在返回国内之后，他一直主张未来的战争必须是一场全体国民完全投入的总体动员作战，就如同现在正在进行的欧洲战事一般。在国民没有投入总体作战的觉悟之前，依靠现有的常备军队发动战争是很难再如日俄、日清战争那样获得胜利了。
真崎甚三郎的观点获得了陆军省不少精英们的支持，比如菊池慎OTg2NTc=之介、大竹沢治一这些年青军官，也有田中国重、福田雅太郎这样的中年将领。
真崎甚三郎还在1915年底就对华作战制定了一个初步的军备调整计划，他在计划书中如此写道：“根据第7课所获得的情报，革命委员会于1915年底的军事力量如下：野战师团7个，守备师团12个，轻武器旅团8-12个，飞行联队24个，海军方面略。
革命委员会的野战师团的战斗力大致与我常备师团相当，在野外机动作战中，至少要2个常备师团才能对付一个野战师团；如果对方处于防御状态中的话，那么我们至少要动员3个常备师团。
革命委员会的守备师团战斗力较弱，但也高于中国其他地方武力，至少和北洋的精锐师团相当，我军想要击破防御状态的守备师团，至少也要1.5个常备师团。
轻武器旅团近乎于我们的后备师团，如果单独用于战场，我军可以轻易的消灭之，但假如用于补充野战师团和守备师团的损失的话，那么我们至少得使用0.7个常备旅团来对付他们。
这样计算下来，对支作战所需要的常备师团就是：对付革命委员会需要42.5个师团，对付北朝鲜和中国其他地方武装力量约7.5个师团。也就是说：我们平时至少需要25个常备师团，战时还需要快速动员起25个师团。
此外，我们还需要建立起一支能够同中国空中力量相若的航空部队，以确保我军和中国军队在地面交战时，保证我军阵地上空的制空权…”
1916年2月15日，真崎甚三郎将此报告作为陆军军备整理计划递交了上去，参谋总长上原勇作看过了这份报告后，就把真崎甚三郎叫到了自己的办公室。
他先是当着真崎的面称赞了这份计划有理有据，写的相当的出色，但是他很快就为难的说道：“真崎课长，虽然你的军备整理计划我很赞赏，但是…”
上原突然从座位上站了起来，绕过了自己的办公桌走到了真崎面前，双目注视着真崎的双眼后，伸手轻轻拍击着他的肩膀说道：“但是，25个常设师团，25个后备师团，战时兵力要扩充到142万人，配备5000挺机关枪和5950门轻型火炮、380门重型火炮，还要建立一支强大的航空部队。真崎课长，你知道我们去年的经费是多少吗？”
真崎甚三郎不假思索的回道：“是江四浙湖万江浙湖汉北汉四四川日元，总长阁下。”
上原勇作微微颔首表示了满意，不过他很快又问道：“那么海军去年的经费是多少？”
真崎甚三郎只是迟疑了一下便张口说道：“是1亿403万日元。”
上原勇作又接着问道：“那么革命委员会去年的军费是多少？”
真崎甚三郎这次思考了较久，过了将近一分钟才有些不确定的说道：“我没有具体的情报，不过根据我们获得情报的估算汇总，应当不会低于1亿共和元，但也不会高于1亿3千万共和元。”
上原勇作点了点头，这才继续说道：“革命委员会基本没有海军，所以他们的军费支出完全可以视为陆军军费的支出。去年银价上涨的很... -->>
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