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就是如何让百姓安居乐业，百姓拼了命的帮助北府军打仗，为了什么？还不就是图个有安稳的日子过，吃饱饭、穿暖衣、有房子住仅此而已，这件事你们说是不是头等大事。”
众人均点头称是，梁景春起身施礼道：“大帅所言甚合安民之道，大帅所言这几条中，房舍我巢湖城中无偿供给居住，唯有这吃得饱、穿得暖现在还未完全达到，我城原有九千六百多户，淮南郡和合淝县大批百姓逃难到此之后，现在约有一万五千多户了，城中地域已经不堪承担如此人口，现在所有的空居均已住满，以后再有外来经商或者投奔而来的百姓，恐无房无舍居住了。”
韩暮沉吟道：“人多是好事，如何安置须得好好规划。”
梁锦春道：“下官是这么想的，可否在城外建立小集镇，鼓励居民区小集镇居住，我北府军可以在集镇上驻军，一来安民心，二来我巢湖城的防御面积要扩大，正好形成拱卫巢湖之势，战时可撤民入城；三来，广阔的田地荒野可以开垦完全，否则就在城外这一片区域，田地是不够的；以后军粮也没有保证，除非大帅愿意向朝廷要粮。”
韩暮笑道：“我倒是想要，但是能不能要到还说不准呢，此事可以去规划；另外，我建议咱们巢湖城应该要扩大，东、北两个方向还有大片的地域，皆是不可开垦之沙砾土，闲置可惜，可以将这两面城墙延伸出去千步，这样城中居住紧张必然缓解，这两个办法双管齐下你看可好？”
众人吸了口冷气，巢湖城本来就不小了，十纵十横各五百步的大街，外加各种小街小巷城墙往外的延伸，已经是一个方圆五六里的中小城市规模，放在大晋城市中相当于郡制城池，已经不小了，照韩暮这个说法，要东北两个方向各扩大一千步，其实便等于将城市扩大圈起了五成左右，直接便是个中型城市的规模，这样的城市里，生活六七万人绰绰有余，这样的大手笔，也让众人觉得有些不可思议。
“大帅，行倒是行，不过这建城费用可谓不菲，目前军费紧张，恐难以支撑。”梁锦春迟疑了一下还是把这话说出了口，这也是众人都想说的话。
“仅仅将城墙街道建起，护城河挖通，不会破费多少吧。”韩暮问道。
“若仅仅是这些，倒还节省，城墙筑建只需夯土焦木和人工，挖护城河也废的是劳力，劳力这一项便所费不少了。还是无法担负这笔巨资。”梁锦春道。
韩暮思索了一会，道：“此事可以这样办，你们现在不是在和各地的大商户接洽入住事宜么，大晋巨富颇多，可以找几户跟他们谈建城之事，他们出资我们出人，建成之后，新城区的房舍对半分，以后他们可以转卖给其他入驻的的商户或者有钱购买的居民，也可自用开商铺，无论转卖或者是自家使用，均免税两年，此举有利可图，只要他们有眼光定然会同意。“
所有的人都张大嘴巴看着韩暮，这个办法是怎么想出来的，谈笑间便想出这么个损招来，借鸡下蛋，借台唱戏，玩的就是空手套白狼；仔细想想，确实是有利可图，一座军民八九万的大城，商业发达是必然的，加上北府军即将威名传天下，两万北府军歼灭四万多秦兵，巢湖城的安全系数直线提高，在此地做生意自然高枕无忧，天下商户唯利是图，这次恐怕是要争破脑袋了。
韩暮此法其实很简单，二十一世纪比比皆是，房地产开发嘛，市口好，地段好的地方房价高的你一辈子买不到一个厕所；
巢湖城现在正是扬名天下之时，最主要的是居民多，人一多什么都要涨价，有眼光的大富户绝对能看出来这里边的利润，即便是新城一半的房产归北府军，一半归开发富商，这些钱也肯定能赚回来，这些房产价格会翻了跟头的往上涨。
旧城区的房子因为只是免费给居民居住，居民们没有买卖出租的权利，所以根本影响不到新城的价格，也不虞有人趁机会倒卖旧城房产，唯一能操控房价的便是巢湖城官方了，一大半的房产是属于他们的，只要他们不低价兜售，房价便如吃了春药的鸡鸡，硬挺的无与伦比。
同时房价的上涨也让北府军的资产暴涨，以后稳定之后，随便出售点房子，都能让几万军队不至于饿肚子。
当然这些都建立在一个前提之上，巢湖城固若金汤，从此不再受战火铁蹄的践踏。
梁锦春两眼发亮点头答应，这个办法确实可行，而且妙到毫巅。
“既然你们无异义，那此事便这么决定了，这事要快办，争取在今春将新城建好；另外还有一件关系到百姓的大事，便是田地，梁长史，我巢湖城现在所辖田亩有多少？”
“巢湖城全部田地为九万亩，其中大约有一万亩是私产，我等还未到巢湖建军之时便是当地大户的田产，剩下的都因为百姓逃离而荒芜，这次重新丈量入官，每户分了五亩到十亩不等，还有一万亩挂在大帅府名下，是为了筹措军粮和以后赏封用的。”梁锦春如数家珍的道。
“这么少？这如何够吃？今年军饷还要从这些地里出来呢。”韩暮皱眉道。
“回禀大帅，原本是打算年后开垦的，我都安排好了，没想到战火一来便无法进行了，这几日便要组织百姓开垦田亩，初步估计还可开垦出十五万亩田地，照目前这规模，足够了。”
“那还不错，开垦田地可以出奖励，譬如十取其二，每户只要能开垦出十亩地来便送两亩作为他的私人田地，这样可以提高开垦的积极性，另外军营中的老马和伤马可分配给他们耕种，开垦出来的田地除了私产之外收三成稻米作为军饷，可保军粮无虞了。”韩暮思索着慢慢道。
“十取其二太多了，十取其一倒是可以，土地作为百姓私产毕竟是有违朝廷律令，少一点到时候可以以丈量之误搪塞，边边角角的土地怎么也凑够一亩了，可以堵住某些人的嘴。”梁锦春倒是考虑周到。
“恩，也行，那便十取其一吧，我这么做可不是怕朝廷找我算账，这是鉴于考虑到私产过多会导致百姓对官田耕种失去兴趣，我才不管谁乱说话呢，我巢湖城数万百姓，北府军万余张嘴巴要吃饭，没饭吃这是天大的事，谁说也不行。”韩暮正色道。
众人均为韩暮的气魄所折服，跟着这么一位天不怕地不怕的大帅干事，还有什么好顾虑的。
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