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馆沉思片刻，并没有直接回答帝王的问题，而是看着帝王反问道“陛下，十年前你平定了天宝之乱，为什么要颁布养民为先的政策方针呢”
帝王闻言迟疑了一下，随机看着杨馆开口道“我大唐连年征战，百姓怨声载道，军队所经之处，可谓是是饿殍遍野，民不聊生，安史之乱更是十年浩劫，朕当年优先施行养民为先的政策，是不忍心看到这些民间疾苦啊”帝王说罢长叹一口气，想到大唐这些年的境遇，他不禁感到悲愤万千
再看台下众臣此刻也是满脸凝重，宰相沉默，良久才看向帝王继续道“陛下，我大唐连年征战，国力损耗严重，地方官吏为了补充兵员，不惜强制征兵，为了完成朝廷交代的任务，连年逾古稀的老人和10几岁的孩子也被迫应征入伍，很多地方都可以看到这样的现象，整个存村户连一口男丁都没有，这导致我们粮食生产遭到严重的破坏
再加上这些年赋税沉重，更是让百姓生活在水深火热之中，民间早已是怨声载道，陛下您想，百姓辛苦劳作一整年，不就希望个交完粮租赋税后能靠着那点余粮安安稳稳的过日子吗，但奈何这么多年来的天灾人祸早已让他们民不聊生，现在好不容易遇上一个风调雨顺的丰收年，百姓都把这一年的收成当做未来几年的救命稻草，
若此时朝廷下令补充军粮，征收军队，这无疑是会给百姓带来极其严重的负担，尤其是在农民看来，要他们的粮和取他们的性命没有什么区别，到那时百姓就会觉得，以前收成不好的时候他们吃不饱肚子，可现在是丰收年，朝廷却又大肆征收军粮，他们还是得忍饥挨饿，这种做法往往比天灾人祸更容易激发百姓的不满，使百姓与朝廷的矛盾加剧
陛下，这是很危险的，民可载舟亦可覆舟，一个朝代，一旦失去了民心，那可就真的完了，所以老臣不赞同陛下的做法”
杨馆语重心长的说到，百官在听完这一席话之后沉默了，他们也明白了宰相的良苦用心，殿上的人谁不是身居高位的国家重臣，他们深知民心所向大势所趋的道理，正如宰相所言，一个朝代如果输掉了战争，还尚有再次崛起的可能，可一个朝代如果失去了民心，那就真的为天道所不容了，大唐经历了这么多年的浩劫动荡，可无论是天宝之乱还是藩镇割据都不足以让唐朝穷途末路
但历朝历代，失去了民心的国家是万万不可能存在下去的，无不是在农民起义的洪流之中走向灭亡
帝王满脸沉重，听完杨馆的一番话之后他陷入了长久的沉思之中，当下形式严峻，作为帝王他才是最为难的，就在这时，殿下响起了一位大臣的声音
“可是现在的兵力已经不能满足守备的需要了，大唐境内守卫空虚，兵力严重不足，就连边疆的形式也是不容乐观，太子前段时间来报，说边疆已经出现粮草不足的情况，再这样下去同样也是很危险的”
大臣分析道，说话的乃是当朝太尉，朝廷中主管军事的最高长官，他的话句句在理，引起了诸多大臣的共鸣，宰相之意重在民心，而太尉之意重在国防，二人各有各的道理但又相互对立，众臣陷入了沉默之中，大殿立刻安静了下来
再看帝王，此刻也是满脸凝重，不知该如何抉择，民心与国防，二者皆为立国之本可又偏偏无法兼顾，这可如何是好，帝王脸上满是为难，良久他才有些无力看向宰相询问道“杨大人，你说，这件事我们该如何抉择”
宰相杨馆此刻眉头紧缩，他思索片刻后看向帝王缓缓开口道“陛下，民心与国防，我们不能舍一弃一，应该二者兼顾”
“哦，如何二者兼顾”帝王下意识的询问道，太尉也赶忙看向宰相杨馆，期待他的回答
杨馆顿了顿继续道“老臣刚才所言不同意陛下大肆征收军粮，扩充军队的做法，只是觉得陛下的想法有些操之过急了，依我大唐目前的形式要想彻底铲除藩镇时机还不成熟，大唐现在最需要的便是修养生息，恢复国力，而不是发动下一场战争，但这与我们补充军粮，加强守备是不冲突的，我们在百姓所能承受的范围之内正常的征收粮草完全没有问题，这样就可以解决边疆粮草储备不足，供应不上的的问题”
帝王点了点头，“宰相所言极是，稳重有度，以逸待劳确实是一个好办法”
“可是……宰相大人，我们现在的兵员严重不足，守备空虚，就连京师长安也仅仅只有三万御林军驻守，如果不扩充军队，我们要想修养生息恐怕也很困难啊”太尉眉头紧缩，看着杨馆询问道
帝王也再次把目光投向了杨馆，“杨大人，太尉所言不无道理，这个问题我们又当如何解决呢”
……