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第二天一大早，赵桓带着黄蓉、穆桂英、李若水来到一处军营。
这里，正是韩世忠临时驻扎之处。
韩世忠在营门口迎接赵桓入内，他手指着小校场：
“启禀陛下，士兵们和士子，已列队等候，请陛下训示。”
赵桓笑笑：“朕先交代韩总管几句，请让士兵们稍等片刻。”
大帐中，赵桓缓缓开口道：
“韩总管必定心有疑惑，为何朕任命你为陕西总管。”
韩世忠拱手道：“陛下，微臣从未出任过地方官员，军职也低，确实不明白为何骤得高位。”
赵桓道：“韩总管，陕西形势比较复杂，可以说一言难尽。”
“但不破不立，破而后立。须有大担当者、有魄力之人，方能达成朕之设想。”
“韩总管，可知此话之意？”
赵桓的意思比较含蓄。
那就是陕西这个地方，他将有大动作，能够协助他达成的，唯他韩世忠最为合适。
韩世忠沉思片刻，“陛下，微臣大概知道意思。”
“朕欲先灭西夏！”赵桓语气转厉。
“每逢大宋碰上大敌，西夏皆会趁火打劫，不如一劳永逸，先行灭掉西夏。”
“即便是灭不掉，朕亦打断西夏的脊梁，使其再也爬不起来。”
韩世忠震惊无比。
“官家这就要对百年宿敌，西夏动手了？”
“既和金军作战，同时又对西夏展开攻击，两线作战，大宋如何能吃得消？”
若不是他听闻过官家孤身收复西京城的传说，只怕认为皇帝在吹牛。
从他所研究的几次战况看，又觉得皇帝这般才，是对大宋最有利、最有可能破局之策。
于是，韩世忠铿然道：“陛下，微臣必定死而后已，助官家收复西夏，以恢复我汉唐之西北疆域！”
“甚好！”赵桓赞道：“韩总管，朕需要你将陕西打造的如铁板一般，朕收复西夏之后，西北方才能稳固。”
韩世忠此时有些疑惑。
敢情陛下只是准备让自己接收而已，并不是发兵攻击？
赵桓笑笑：“韩总管，若是凭借大宋的官军，攻击西夏谈何容易？”
“单单几千里的补给线，就能拖垮大宋。”
“出战，还是需要依靠朕之道兵。”
“道兵？”
韩世忠大悟。
赵桓的道兵，在一众重臣面前，并不是什么秘密，韩世忠抵达西京后，也偶尔听闻。
“没错！道兵攻城极为容易，但占下的城池，谁人来守？谁人经营？”
“若是没人经营，占下来又有何用？”
“陛下，微臣明白了！”韩世忠心中大定，急切说道。
这个任务，实际上并不复杂，可是比他之前设想的要简单很多。
不料，赵桓又沉声道：
“既然如此，陕西就不能常规行事，朕刚才说过，不破不立，破而后立。”
“朕看过你的折子，送你四句方针，你好好领略。若是有不明白之处，先找清卿请教。”
“均分土地、发展工商、大力移民、组建新军！”