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之间也商议了自己军队以后的计划，李信将在陷阵营原有的基础上扩充至一万人，这支队伍还是以骑兵为主，改名曰“虎啸营”，寓意虎啸天下之意。
李信要将这支队伍打造成天下精锐，所以自身已有的资源，像战马，还有镔铁，都尽大可能的供给了这支部队。
在此之外，李信还组建了一支专属于自己的卫队，人数不多，一千人而已，他让典韦做这支卫队的主将，主要的责任，就是戍卫自己的安全。
在乐平内政方面，李信做出了相应虎啸山的调整。他将城内被查封世家的田地都分给了普通农户，同时因为之前的山匪为祸，乐平的良田荒废了不少，他特地发布了开垦令，鼓励农户开垦新田，并规定开垦出来的新田都属于开荒者，除了向官府缴纳相应的税金之外，余下的粮食都归种植户所有。
一时间开垦成风，不但是本地的农户行动了起来，通过李家商队宣传的，乐平还涌入了大批外地无田可种的农户，李信倒也是一视同仁，只要愿意耕种，就给田种。直至后来做了一个简单的统计，光一年多的时间，涌进乐平的人口就已超过了十万，而乐平的总人口竟然达到了惊人的峰值三十万人！要知道这个时候乐平充其量还只是一个边陲小郡，人口达到这个数字也着实令人恐怖了。甚至李信因为担忧人口太多毁林开耕会引发的生态问题，所以对后来进来的都加以限制，按人口来匹配开荒的田地数量……
如何能使自己强大，首先你得让辖下的百姓吃饱，穿暖。他们感恩你，才会力挺你发布的每一项政策，这个时代民众的思想还未完全开化，毕竟连山匪都可以用一顿饭而奴役了他们数十年之久，李信如今所作，在这乱世中对于他们来说，无疑是救世主的行为。
高顺领着新军将乐平的山匪剿了个遍，最后以练兵为目的，北上新兴，将那些平日里欺负汉人的胡人也虐了个来回。同时为保证李家商队的安全，高顺还亲自领兵，随李泰南下中原，顺路端了几个贼窝，平了几处匪患。
这段时间，李家倒是和李信合作得亲密无间，李信所需要的战马，都是李泰遣人去漠北购进的，像一些民间的手工艺人，如铁匠，矿工以及木器师傅，也是李家通过商队，从全国各地为李信搜罗，这些人才最后都被李信安置在了虎啸山。而这个时候的虎啸山，因为李信开垦令的缘故，现在只剩军队和一些手工艺人还留着，农户都已经出山，去开垦自己的事业。
有些时候，沮授虽然是这个时代的大才，但他仍看不透李信的一些做法。特别是他将农户迁出虎啸山，直接导致虎啸山内原本开垦好的田地没人耕种而直接荒废，他觉得可惜，却最后还是没有向李信提出来。直到后来他看到了李信将漠北引进的种马放置此处牧养，他才明白了李信的心思。
他不是那种只顾眼前利益的人，不管这世道如何乱，他只按照自己的计划，行着要做的事。所以才短短数年，帝国已现雏形……