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来80余人，无从一一位置，蒋大为愤懑，因之与段颇起龃龉。后经调停，于原订5司之外，添设3司安置南来诸员，并议定：“以后司长由段荐任，蒋不得预闻，科长以下则由蒋委任，段亦不干涉，并以段所推荐的徐树铮任秘书长。”
内务部和陆军部情况如此，其他外jiāo、海军、财政各部，也大体相同。唐内阁虽然成立起来，但袁世凯不仅将内务、外jiāo、陆军、海军、财政等要害部mén夺去，而且在唐内阁成立后，千方百计地缩小内阁权限，企图把唐绍仪架空。
但是，革命党认为责任内阁制直接关系到民主共和制度的成败，绝不能听任袁世凯随意破坏。根据《国务院官制》规定，临时大总统公布法律、发布教令及其他有关国务的文书，须有国务总理或全体国务员或总理与有关国务员副署。如果不经国务院总理和国务员副署强行公布，那就是违法越权♀对袁世凯想推行**独裁来说，无疑是一个很大的限制，这是袁世凯难以容忍的。而唐绍仪加入同盟会后，在政治上明显的倾向同盟会，在内阁中，每有要事，必就商于农林总长宋教仁、教育总长蔡元培。他们决心推行责任内阁制，事事咸恪遵约法，袁世凯以每有设施，辄为国务总理依据约法拒绝副署，致不能为所yu为，深滋不悦。袁世凯细心筹划，等待时机，就是为了把唐绍仪赶下台，这时候能答应唐绍仪的意见？
袁世凯强硬道：“官制虽改，断不能全换新手，仍当照前委任，或略更调而已。”
“王芝祥到了北京，”唐绍仪暗自叹息一声，又道，“请求大总统发布任命书。”
唐绍仪不知不觉的对袁世凯的称呼已经从“项城”变成“大总统”了。
本来王芝祥任直隶总督是唐绍仪组阁时与同盟会达成的口头协议，并且得到袁世凯的同意。谁知袁世凯的许诺，不过是权宜之计，目的是为了骗取同盟会答应让唐绍仪组阁。袁世凯视直隶为自己的发迹之地，绝对不肯让给和自己素无关系的人，何况王芝祥是靠近同盟会的人。
袁世凯拿出几份电报，却是直隶五路军界反对王芝祥就任都督的通电。
袁世凯遗憾的笑道：“直隶军队都在反对，还是改派王芝祥为南方军队宣慰使吧。”
唐绍仪不同意：“政fu不应该以军队反对的缘故失信于民。”
袁世凯立刻厉声反驳道：“若军队暴dong，谁负责？除令王芝祥督直外，诸事皆可听总理之命□芝祥必须转派赴南京办理遣散军队，而直隶总督必须是冯国璋。”
唐绍仪极为气愤，说道：“大总统前面已经答应，如何能失信于人？何况，军人干涉政治，恐怕非民国之福。”
袁世凯哼了一声，说道：“之前那是你答应的，我何曾答应？王芝祥是革命党人，他要是来做直隶都督，岂不是引狼入室？”
唐绍仪忿忿然道：“任命不任命那是内阁的职权，岂能因军人干涉就随意改变？再者，王芝祥已经到京，叫我这个内阁总理如何jiāo代？”
袁世凯掀须一笑，道：“这却不难，老夫自有办法”。
要说这民主社会，军人即当保持中立，不该干涉国内政治，但说起来容易，实际上却极难做到。譬如在民国期间，军人干政几乎是稀松平常之事，之前的北京兵变、这次的五路军界通电与登峰造极的军阀政治想比，实在是小巫见大巫，不值一提。唐绍仪在年轻的时候亲身感受过美国的民主政治，他也意识到军人干政问题的严重xing，但他手头没有枪杆子，又能奈何？倘若他有枪杆子，那岂不也是军人干政？这似乎是个奇特的悖论，无法跳出的怪圈。
唐绍仪心事重重的离开大总统府乘坐马车回家，在铁狮子胡同口忽然迎面来了两个开道的士兵，手中挥舞着鞭子，唐绍仪的御者几乎挨了他们一鞭。
唐绍仪急忙吩咐把马车让到路旁，注意一看，一辆漂亮的马车里，坐的不是别人，正是总统府拱卫军统领段芝贵。
待到这辆车子过去了，唐绍仪的马车才缓缓前驶，他忍不住自语道：“好大的威风，只有前清摄政王才够得上这样威风呢。”
大总统府mén口，段芝贵旋风一般跳下马车，在他身后跟着又跳下一个军人，正是王芝祥。
袁世凯单独召见了王芝祥，答应给他一笔丰厚的经费，让他改任南方军队宣慰使，回南京协助江苏都督程德全遣散军队。唐总理的面子毕竟不如袁总统的大，而王芝祥原本也是个见风使舵的官僚，他在得到袁世凯的保证后，竟对同盟会的支持置之不顾，一口答应了袁世凯的新任命。
等到王芝祥拿着任命书到了唐绍仪那里要他副署时，唐总理竟然完全méng在鼓里，丝毫不知道这回事。等唐绍仪回过神来，这才知道他被上司袁总统和朋友王芝祥双双出卖！
唐总理愤愤不平地说：“老袁欺人太甚！这样失信于人的委任状，我能luàn签么？”
唐绍仪断然拒绝了副署的要求，而王芝祥却是个很在乎官位的人，他竟然拿着没有内阁总理副署的任命书，径直赴南京就任去了！
当天晚上，唐绍仪一夜未眠，彷徨终夜。此时的他，想起就任总理一个多月来的种种挫辱和非难，心中仿佛打翻了百味瓶，伤心、愤懑、孤独、无奈，真是百感jiāo集，一时俱来。独坐寒窗临孤月，唐绍仪不免自言自语道：“民主共和，乃《临时约法》所定。既然大总统的命令不需要内阁副署，我这个总理还当它做甚？”
言毕，唐绍仪心意已定，待到天sè渐亮，他就收拾行囊，携家眷直接奔火车站往天津去了。
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