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第八师长陈之骥愤然发言道：“蔡长官的报告像是一个小队长的报告，并没有把握全线的战况到底战争是什么？南京到底怎么应对呢？必须表明是战是降如战，在那里战？南京？还是南京以外的什么地方？如果放弃南京，南京百姓的撤离怎么安排……”
陈之骥强调南京现在的最重要课题是如何处置百姓们，如不尽快妥善安排，后果不堪设想，政治影响很严重
何海鸣则主张死守汉城：“放弃南京虽然并不代表讨袁就失败了，但是民众将失去对二次革命的信赖，民主主义政治就等于灭亡了我提议我们要死守南京，一颗麦子掉在地里就会发芽，只要我们死守南京，民主主义的芽就能生长起来”
但是，何海鸣的鼓吹都没有引起与会者的共鸣，议席上一片沉默，都呆坐在那里，何海鸣向大家征询意见时仍无人应答
最后，会议没有采纳死守南京的意见
议决通过陈之骥提出的七事：一取消独立字样；二通告安民；三电请程都督回宁；四电请程都督电达中央各省，转饬各战地一律停战；五电请由沪筹措军饷来宁；六军马暂不准移动，城内不准移出城外，城外不准移入城内；七军警民团责成分巡保卫城厢内外
七事一律宣布，人心稍定当派参谋盛南苕，军务课长王楚二人，往迎程督地方团体，亦举仇继恒代表迎程
那知程督不肯回宁，且因第一师长洪承点，已经出走，特派杜淮川继任
其时宁人已公举旅长周应时，接统第一师，当有电知照程督程不但不肯下委，反将周应时的旅长，亦一并取消于是军民不服，复怀变志
及杜淮川到任，正值张勋、冯国璋二军，由徐州而来，杜即往固镇欢迎
代理江苏民政长蔡寅、8师师长陈之骥、代理1师师长周应时等当即宣布取消独立，连发两电与袁世凯联系，并派人到上海要求程德全迅返回南京处理善后事宜程德全急派杜淮川前往南京接任1师师长职务撤退到凤阳的3师也宣布取消独立
不甘心失败的何海鸣在秦淮河的一艘画舫又召集了非常议会
因为何海鸣等到一个关键认为的到来：韩恢
韩恢等赴江北发动起义，道经镇江时得知黄兴已离南京，就星夜入宁，谋补救
韩恢与1师士兵有广泛联系，所有1师及宪兵、巡警等非其同乡，即与同事，韩恢之名无人不识
是时8师已全部由阵地开回，1师悉数在城，即吴浩之卫戌团亦分扎下关各处兵士对无端停战、克强等无端出走，南京取消独立，怀强烈不满
于是，何海鸣、韩恢就从运动1师着手
出席会议的人都很亢奋，大家都知道战局不利，但谁也没有勇气说泄气的话，等待开会的时候，相互之间尽说些“好消息”，聊以自bsp; 黄海鸣和韩恢没有向大家通报战况，只是要求大家团结
黄海鸣说道：“战线局部有不利，但很快可以扭转”
韩恢也阐述了乐观的论调，其间，轻描淡写的带了一句“南京有陷落的可能”的话
有人提出“死守南京”的建议，大家都跟着高声附和
有人认为黄兴总司令都走了，说死守南京已经毫无意义；也有人说死守会只是凭空增加伤亡，不可能战胜北洋军这些反对意见一下子就被“胆小鬼”“懦夫快滚”之类的骂声淹没
“革命党人与百万爱国市民死守南京”
决议就这样出炉了
何海鸣、韩恢同1师的代表经过紧急会议，决定在是夜发难，并规定以富贵山信炮为号
但是，由于所放之炮系40磅之空炮，声响不巨，何、韩所在的指挥所大观楼在mén帘桥，耳不能闻，都督府附近则闻之，以致未能按时发动，但这声空炮却吓倒了程德全派任的1师师长杜淮川，使他仓皇出走，告急于浦口冯国璋军
8师兵士闻空炮声，均跃跃yu试，何海鸣率100余人占领都督府，贴出布告，宣布独立
1师士兵全部拥护宣布独立，8师骑、炮队，29团已疏通意见，决不反对
反对者惟8师之陈之骥与1师中上级军官耳
何海鸣为了争取陈之骥，自任江苏讨袁军总司令，推举陈之骥为江苏都督
何派代表迎陈就职，陈开始不答应，后表示接受，并通知何海鸣来都督府办事
何海鸣方才到署，陈之骥降阶迎接
陈之骥笑语道：“何先生有几多饷银带来？”
何海鸣答道：“造币厂中，取用不尽”
陈之骥又道：“有兵若干？”
何海鸣复道：“都督的兵，就是我的兵”
陈之骥便回顾左右道：“这厮luàn党，真是胆大妄为，快与我捆起来”
左右闻命，立将何海鸣拿下，又将何党数十人，亦一并拘住
之骥复指何海鸣道：“此时暂不杀你，候程都督示谕，再行定夺”
于是将何海鸣等，羁禁狱中，再出示取消独立
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