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和安国少季，之后立赵兴同父异母的哥哥赵建德为新国主，又派人通知赵兴的弟弟，在苍梧的秦王赵光做好抗击汉朝的准备。
被路博德安排在零陵的济南国相韩千秋与樛太后的弟弟樛乐率军两千打着为南越国主报仇的旗帜直击番禺，一路上许多南越人都打开城池投降，并加入韩千秋的部队，可当他们进入番禺以北四十里时遭遇吕嘉军的伏击，南越人纷纷倒戈，韩千秋、樛乐及其部下全部战死。
“两件事怎么赶到一块去了？”张全听完刘据的介绍也感到了事态的严重，怪不得如此紧急地让各营都做好准备，而且大将军和霍光两人决口不提，原来是怕影响军心。
“这么说北军和南军都要出征了？”张全猜测着下一步的行动，这样的情况的确需要不少兵力。
刘据摇摇头，对他说：“不可能的，南北两军有超过十万的军队，不过还要对付匈奴可能发动的进攻，同时留相当一部分军队在长安可以起到震摄的作用。虽然两个地方共需要十到二十万军队，不过可以从其它地方调集。”
“你准备去哪？”刘据说完突然问张全，“你要好好想想去哪个战场比较合适。”什么算是合适，刘据没有明说，不过张全明白，合适不仅是要帮助朝庭打赢这一仗，更重要的是在保存自己的前提下争取最大的利益。
张全一下还真拿不定主意，他对两个地方的自然及军队各方面的情况都不是很熟悉，不知道哪里更能发挥自己的作用。刘据见他半天没下决定，就帮他分析了一下：“西羌之战可以很快平定，但之后数百年都会再生事端，南越国道路不畅，不过我们如果水陆并进，也能在年内将其彻底平定，无论去哪都不会有太大的危险。”
“我想去西羌，不过如果有可能我还想派一支部队去南越参加作战。我只想让他们积累经验，能在各种自然环境下作战。”张全还是希望有可能的话进行特种作战，以最小的代价换取最大的胜利。
刘据点点头，既然张全拿了主意他就不必再说了，毕竟打仗的事张全要比他懂得多。刘据问他：“这个我尽力，不过要看今天的比试结果了，如果你带队出征，还有什么要准备的？”
张全想了想，说：“其他东西我都和李仲元说了，不过我那马太少，而且人手不足，最好能补充到三千人以上，这样我就可以有了后备兵源。”
“好，这两件事我来办，应该没什么问题。”张全的这两个要求并不过分，刘据答应也很爽快，“关键看今晚的比试了。”
张全也表示同意：“是啊，不知道他们比得怎么样了？”
第二天早朝，刘彻向大臣们通报了西羌和南越的情况，总的情况与刘据所说的差不多。最后，刘彻还让人当场读了两份国书，这第一份是羌人联名写来的，他们要求进驻敦煌、酒泉、金城、上掖等郡，如果大汉愿意，他们可以替大汉镇守西陲，如果不愿意就要兵戎相见，要求大汉两个月内给予答复。别一封则是南越丞相吕嘉以赵建德的名义写来的，当中称赵兴与樛太后无德，所以群臣拥立赵建德为新的国主，不想错杀汉使，希望大汉能就此罢兵，南越愿永称藩属，岁岁进贡，其间的言辞中也隐隐透露出他们已经做好准备，如果大汉不同意，他们将决战到底。
这两份国书一宣读，朝堂上一片漫骂之声，所有的大臣都对南越及羌人的蛮横无理所激怒，纷纷要求举兵讨伐。群臣的反应都在刘彻的意料之中，如果没有这两份国书，可能会有人提出怀柔之策，可国书一读就不一样了，大汉一直以泱泱上国自居，一向视周边小国为自己的臣属，即使是匈奴，也应该划到野蛮人的范围里去。可现在自己的臣属却对自己提出了领土的要求，这简直就是对大汉的侮辱，对皇上的侮辱。所以，这个时候谁都不能，也不敢提出反对的意见。
不断有大臣进言，要求惩戒西羌各部及南越，并说了一大堆理由，不过并没有人提出具体的方案。刘彻一看大家的意见都比较统一，决定进入下一个环节：激发将士的士气！
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