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致于安家费，是因一些村民误以为被官员私分，聚集一块来讨公道。又因有的人嫌补偿太低，拒不领取。此外，村民对建房的意见也不一致，有的要自建新房，有的要让官府来建，样式也是五花八门，没个定论。
知府和知县等人一起做群众工作：刘大人所定的标准已经是最高的了，普天之下恐怕找不到第二家。村民想想，这倒是实情。对于安家费，想自己建房的，第二天就发给补助。等官府安排的，耐心等一段时间，地皮已经选好，正在按照当地的通用标准建房，不信的人可以去新村工地看看。
官府并没有动用军队强压民众，而是摆事实，讲道理，一场风波悄然平息。
最后，刘通对大家说道：“军营建设事关大宋安危，现在官府的钱也不多，还需乡亲们多支持多谅解。”刘通等人并没有采取粗暴的方式解决纠纷，这种和风细雨式的工作作风很受民众欢迎，官府的声望骤然而升。
诸如此类的事情一时也道不完，基地建设日渐深入，逐步完善起来。军事基地取名长安军营，最先建立的二个营盘用于新兵训练、将官培训和骑兵培训。新兵训练分为少年班和成年班，将官的轮训则从高级将官开始。初期因受资金、师资、场地的影响，人数和规模较小，随着形势的发展，人数和规模逐渐增大。
长安军营借鉴汴京、京东二地的经验，这里的师资力量和马匹器械较为充足，那些身经百战素质较高的老兵老将遍及三秦大地，可供选聘的师资相当充裕。选任师资采取二条途径，一是各地举荐，二是张榜聘用。
一日，史进的师傅王进在榜文前逡巡徘徊，此前他已经思想斗争了很久。自己是个逃军，一直隐姓埋名，不敢出头，活得很是窝囊。他的武艺不亚于林冲，执教经验丰富，教头一席对他富有吸引力，端的进退两难。不想恰被路过的戴智看见，戴智上前跟他招呼：
“王教头，你怎么在这里？”
王进躲避不及，脸上一红：“戴大人一向可好？”
戴智：“承蒙大家关照，还算不错。教头且随我来，戴智请你喝酒。”
王进不好意思，被戴智拽进一家小酒馆。叫了二个小菜，一壶酒，二人对酌。一边喝酒一边谈论别后情由，末了，戴智说道：“刘大人唯才是举，王教头既有任教的打算，何不前去竞聘？”
王进：“我是逃军，怕是不够格。戴大人还将王某当朋友，已感盛情，哪能再作奢望？”
戴智：“王教头离军乃是避祸，事有曲折，我看教头跟我去见刘大人，听候大人发落。刘大人处事公允，军中例有戴罪立功的规矩，教头所犯并非死罪，大有商量的余地，你意下如何？”
王进本来属意竞聘，今有戴智出面转圜，起身唱个惹，随后跟着戴智来到制置署。戴智禀告过后，刘通让他进来见面，王进揖身而拜：
“罪人王进拜见大人，请大人责罚。”
刘通：“你的事情，我知道一些，王教头避难离京，事出有因，但擅离军营应当受罚。你且先去竞聘，若是入选，即在长安军营效力；如若落选，就到地方效力。你的弟子史进现在京兆军中任职，王教头武艺高强，那是没得说的，无论在哪，都要好好立功，将功补过。我记得王教头好像跟母亲一起出来的，令堂还健在吧，阿智去帮教头安置一下。高太尉那里，我去交涉，你跟戴智先去报个名。”
王进心潮翻滚：“刘大人待某恩重如山，有如再生父母。”
刘通：“教头不可如此，以后的造化，还靠你自己。”
王进：“大人教诲，进铭记心中。”刘通心中感慨，一介昂藏丈夫，竞落得这般田地，真令人扼腕。
以王进的本事，竞聘教头的席位并无悬念。王进自此在长安军营担任武术教习，勤恳敬业。后来组建特务营，调王进担任教官，他吃苦耐劳，训练有法，干得极为出色。金兵南下后，王进临危受命，去执行重大的秘密使命，为完成任务，掩护战友转移，他诱敌追击，以身殉职。其英勇事迹得到表彰，评为烈士，他的一家老小得到优恤和安置。
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