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地的政治局势和民众的反应。他必须找到一个完美的平衡点，既能满足他的野心，又能确保租界的稳定和发展。
大明一直秉持粮食安全战略，朱棣和官员们都清楚历史上朝代粮食失去控制后导致的后果，所以江南的桑树种植一直受限，这也是丝绸产量一直供不应求。朱棣尽管要对东北进行大开发。可是在没有化肥支持下，要想达到后世的粮食产量是很难的。
现在日本成了原材料供应地了，在内阁的引导下，大量的原来的江南地主们带着钱跑去了日本，在那里大量种植桑树。养蚕提供生丝，而后出口大明制作丝绸
而驻日总领事邀请了很多大名到明租界参观，所有的费用全部由大明负责，要让这些人真正长长见识！
总领事在明租界一家大饭店宴请了各方大名！
总领事面带微笑地说道：“诸位，此地便是大明朝于日本之窗口所在。透过此处，诸君可窥见大明之繁荣昌盛。若诸君愿在各自领地上供予我方土地以耕种、将所属矿山交由我方开采（当然，劳作之人皆出自贵方），那么诸位必将收获丰硕之回馈！”
接着，他又热情洋溢地补充道：“此外，吾等亦诚邀诸君之子侄赴大明求学深造。彼等当潜心研习我国之经济文化学识，学成归国后即可效命诸君！如此一来，不仅有益于贵我双方友好合作关系之巩固与深化；更能促进两国间经济、文化等领域交流互鉴及共同发展进步。此乃双赢之举也！望诸君深思熟虑并踊跃参与其中焉。”
足利义满召见了总领事，婉言说道：“听闻您广邀诸多大名前往租界参观，鼓舞他们为您供给矿产和生丝。此举恐会在一定程度上对我们的合作产生影响啊！”
总领事深知足利义满心中所想，于是说道：“大王，我明白您的忧虑所在。实际上，您是否曾考虑过，仅凭借您目前的掌控区域和一个博多港，所能带来的经济效益已经到达了极限呢？您有着远大的抱负和雄心壮志，因此应当引领日本走向规范化发展之路！而我们大明皇帝自身并未从事海上贸易，但国家却能从海贸中获得丰厚收益。这其中的关键就在于设立了海关。”
足利义满对此深感好奇，追问道：“海关的作用不就是要求商人缴纳费用后才能进行贸易吗？难道连出口也要交税不成？”他眼中透露出对这个陌生概念的疑惑与不解。
总领事详细给他解释了海关的作用！随后说：“我们可以无偿帮你们建设和管理海关，等到你们的人熟悉后，再把海关移交给你们！唯一的条件是海关关税如同开采的黄金一样存于大明工商银行！”
足利义满被说动了！钱嘛，谁不想赚！他需要收买各个大名支持自己以及自己的家族，想享受奢靡的生活都需要钱！
于是大明和日本双方签署了《海关合作协定》，大明协助日本建立海关，暂时设立于博多。日本派遣留学生前往大明留学学习如何管理海关以及相关制度。海关税款存于大明工商银行保管。
金陵，朱棣向朱高炽以及夏元吉说：“协助日本建立海关有助于我们掌控和了解其海贸情况，以便我们随时调整对日国策。同时这批留学生会在大明留学，他们的操作技能习惯。制度全部是我大明的，他们之中将会逐渐诞生亲明之士！”