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于滇中，但有功者没有奖励，有过者没有处罚，长期以往才酿成吾必奎，沙定洲叛乱。
孤这次入滇，特制订《土司律》，现在征求大家意见，大家看是否有什么不妥”
刚刚升为知州的禄永命当然毫无保留的支持，云（南三大土司之一的丽江土司木懿起身说道：“侯爷，这是善举啊，有了这《土司律》之后，我们也可以知道如何约束自己行为，免得惹起是非”。
杨轩一听，哈哈大笑，当即下令摆上筵席，吃完之后让大家沐浴更衣斋戒七天，然后与大家盟誓于九华山上。
看着众土司离去之后，吴兆元显得颇为不解道：“大人，难道你想依靠这《土司律》就能约束这帮土司，达到改土归流的效果吗？”
杨轩摇摇头，对旁边的众官员说道：“各位，可能很多认为这《土司律》没有什么大不了的，但若真正执行起来，必然问题多多。
打铁还要自身腰杆硬啊，那种说半部论语可治理天下的简直是无知者无畏啊。
我们现在要发展在滇中的势力，裁并下来的这两万多俘虏全部分散到各个要津之地进行屯耕，如此以增加我们汉人力量。
云（南不是大量出产白银啊，可以鼓励大家开采啊，开采出来的白银按照七税一征收矿赋，对收入超过标准的则征收十五税一的所得赋。
各位，大军这次入滇，这云（南也不是遍地瘴气，山水秀丽，四季如春。”
乌蒙知府杨有仁向众人拱拱手说道：“各位，侯爷屡立大功，朝廷应该实封侯爷才是，我们向朝廷请求实封侯爷，大家说说如何？”
杨轩一听，连连说道莫要害自己。
都指挥使佥事殷承柞摇头道：“侯爷，万不可推辞啊。这云（南乃蛮夷之地，民心未附，昔日黔国公依靠大明声势尚难镇住各个不同土司，民间叛乱时有发生。
现在吾必奎、沙定洲相继发动叛乱，孙可望也率军进入滇中，大明颓势早已经人尽皆知。
现在义勇军驻军云（南，还可以稳住局势，若义勇军离开之后，这滇中恐再次陷入内乱之中。
那帮土司看到滇中无主，必然会再生枝节，如此反而不好啊。
侯爷为蓬侯，现在侯爷就应该开府治事.”
杨轩被逼无奈，只有看了看旁边的义勇军都监军钱邦芑、高级参议吴养狐、王祥，云楠布政使詹天颜、按察使雷跃龙、前任云（南巡抚吴兆元等人，心想这些人乃大明官吏，正好听听他们意见。
钱邦芑叹息道：“侯爷，自北周以来除了这黔国公开府治世之外，其他国公爷多是有名无实的名誉爵位呢？
侯爷，如今天下十分鞑子占了八分，而在这滇中黔国公被孙可望掳走之后生死未卜，侯爷这个时候开府治世，恐惹他人非议啊。”
杨轩内心大怒，但也不好特别表露，只是两声哈哈，以义勇军入滇平定流寇、沙定洲之乱为由，向朝廷表奏：
元谋土司吾必奎、蒙自土司沙定洲相继作乱，恳请朝廷罢黜其世袭土司职务，改封
殷承柞世袭元谋县知县。
杨璟新世袭蒙自县知县。
众人一想也合乎大义，没有什么好反对的？
这些土司先祖或者是当地土司头领，或者是从征有功汉人将领。
除此之外，少数民族地区文化知识水平落后，很多土司有委任汉人为布苏，打理各种事务。
反叛？各地早已经建立卫所制度，有大量汉人军户居住，到时候可以从营中抽调500老弱病号，委派心腹将领留守，若土人发动叛乱，可以就近镇压啊。
现在以杨璟新、殷承柞参赞有功为名委任其为土司，这也符合常理，大家没有理由反对。
听到这里，众人方恍然大悟，大声称妙，有的感叹自己脑袋没有转过弯。
特别是钱邦芑坚决要求杨轩也成为一个汉司，为此专门说出两个典故，一个是王翦攻打楚国，为了安秦王之心，每日派人前往所有田地。
汉初萧何为了安抚刘邦之心，不惜自污名声，收受贿赂。
现在抗击蛮清已经进入关键时刻，杨轩无论如何也要为自己子孙后代着想，如此朝廷方放心，账下众官方安心。
特别很多土司更是如此，一些人受尽汉官凌辱，如果权倾一时的总督大人也成为土司头领，自己也感觉与有荣焉。
众人纷纷下跪恳求，大有不达目的不罢休的架势。
杨轩不以为然，但既然大家这样一说，那也不好推辞。
看着地图良久，杨轩笑道：“既然如此说，那么我也干一个土司吧。
这川南不是有一马湖府吗？我向朝廷请求世袭马湖知府，这样总可以了。
不过，我虽然从朝廷之中要了这马湖之地，这每年税赋什么的，我会将3成留给地方建设，7成用于抚恤义勇军将士啊。”
一听杨轩如此说，众人颇为不干，吴兆元说道：“蓬侯，这马湖府虽然有一县四司（在今天宜宾，包括屏山县、泥溪长官司、平夷长官司、蛮夷长官司、沐川长官司），收成有限，你居然还要拿出如此财产抚恤将士，如此让将士们做何想法？”
杨轩摇摇头，笑着说道：“各位，我既然自污名声了，大家就不要再说什么了。你们现在要我自污名声，将来我也要你们自污名声的。”
众人一听，大笑不已。
如果过去大家可能还对土司名声有所抵触，现在看一个个土司如同土皇帝一样称雄一方，世世代代荣华富贵，很多人颇为眼红。