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“这是对共和国的亵渎！那个骄傲轻狂的阿庇斯，他想要干什么？他竟然让日耳曼人不必交税，要知道，连希腊人都必须向我们缴纳税收，但是那个阿庇斯，竟然让一群蛮子如此肆无忌惮的生活在我们的统治区内，这样的征服还有什么意义？甚至会带来严重的内乱。我们必须制止这种行为！”
阿庇斯改革日耳曼统治区的消息传到罗马，很快引起了贵族和元老院的强烈反对。显然，经历了屋大维血洗的罗马元老院，已经不是当初那个凯撒统治时期的元老院，这座神圣殿堂里的所谓元老，已经大多成为了屋大维*图里努斯的忠实粉丝和仆从了。几乎就是一群只会磨磨嘴皮子而不敢提任何实质性建议的傀儡而已。赛托利乌斯便是这样的一个人，这个时代的产物。他在元老院的高台之上声音洪亮的演说到，很快引来了诸多共鸣，闹哄哄的元老院内到处是声讨阿庇斯的声音，就差点说出让屋大维组织大军对这个“败家子”进行征伐了，然而，屋大维一字不说，这些元老们便不敢多嘴。
“是的，阿庇斯就是一个倾外疏内的叛徒，他以为他那所谓的改革可以带来日耳曼地区的长久和平吗？他那是做梦！一头野兽，必须一开始便用长鞭和铁环加以驯化，倘若一开始便任由它的天性发展，最终，这头野兽只会成长为它本来的面目，露出那狰狞的獠牙，咬断主人给它的枷锁。阿庇斯想通过延缓收税的方式取得境内的安定，但是，习惯了不交税的日耳曼人再被要求缴纳税费，他们会乖乖听从吗？那是不可能的。对习惯了交税的人施以免税，他们会感激你，而对习惯了不交税的人施加税收，这必然会引起这些人的不满，到时候他们会再次举起战斧，反抗我们，这是人类的天性。”
紧接着赛托利乌斯演讲的是另一名元老院元老，佩特雷尤斯。他看着屋大维的眼色行事，响应着同僚赛托利乌斯。一场会议，实际上就是对阿庇斯的声讨与审判。西塞罗坐在那里，欲言又止，现在的元老院，已不是当初的那个元老院，阿庇斯带着大部队北上，扎根高卢，在罗马国内的势力越来越渺小，周围坐着的，已不是当初那些与自己同事的伙伴，友人，而是一批批陌生的面孔。西塞罗知道此时自己再发声，意义不大了。干脆坐在原地，装聋作哑，对声势高亢的人群报以浅浅的微笑。而从头到尾，不做任何表态。而年轻的屋大维却用一双冷静而睿智的眼睛不时的盯着这位德高望重的前罗马元老院领袖人物。
他们就这样坐着，只是目光交错，心里却犹如千军万马在横冲直撞，互相厮杀。
……
“阿庇斯，你的改革，阻力比预想的要大得多，尽管屋大维在元老院的会议上一句话也没说，但是贵族和平民已经就这件事传疯了，他们声称你为罗马的叛徒，共和国的罪人。他们还要求将你带回罗马，接受罗马律法的审判。”
意大利的情况传回高卢，阿庇斯寝食不安。的确，没想到一场原本善意的改革会是如此之难。人们的观念难转；触及的利益集团；加上意大利境内不安的其他势力，都是对这场改革的阻力。是的，屋大维可以利用舆论，可以煽动民众，而行省的总督也是不愿意自己的职位在几年里颗粒无收，还要拿出自己的财富垫付日耳曼地区的建设。等等阻扰，使得这场改革在还没开始的时候，便结束了。
“我知道，我正在就这件事起草新的方案，日耳曼人不像高卢人那么好管理，他们和罗马文明接触得少，更多的崇拜自己本民族的文化传统，许多措施我们可以强加在高卢人身上，不代表就可以强加在日耳曼人头上。这是两个不同的种族。唉，这的确是一个头疼的问题。”
阿庇斯说着，放下了手中的鹅毛笔，神情凝重。
“的确。我理解你对日耳曼统治的改革措施，但是现在或许不是时候，阿庇斯，或许等你哪天统一了罗马，可以一个人说的算的时候，就像当年的凯撒那样，那么，你就有改变律法的权力，人们和舆论也会听你的号召，但是现在不是，现在，展现在我们面前的，是两个强大而可怕的敌人。我听说安东尼在东方已经和埃及女王克里奥帕特拉联盟了，拥有东方大部分行省和土地的安东尼，再得到埃及，实力太过强大，屋大维虽然年轻，却也不是好惹的人物，一切困难重重，形势复杂。”
小克拉苏坐在阿庇斯面前，颇为冷静的分析到眼前的现状。而这些事情，也正是阿庇斯所担忧的。
“那么既然无法改革，就用军队和强权，统治这个地区吧！”
沉默片刻之后，阿庇斯理了理自己的头绪，大声说到。
一个星期后，以十九军团为首的三个罗马军团再次浩浩荡荡，进入了日耳曼人的领地。那些刚刚得到免税消息的酋长们无疑是一脸懵逼的，他们感到了罗马方面的出尔反尔，要求他们再次缴纳人头税，牲口税和贸易税，几天前还在庆祝与罗马人合作是正确的决定，现在转而变成后悔与懊恼。
当然，为了稳定这些投降罗马的日耳曼部落，阿庇斯也留有后手，在法律颁布过后，阿庇斯的使者又偷偷会见了这三位日耳曼部族的首领，告诉他们，要求部落交税是罗马元老院的决定，阿庇斯是被迫执行，但是为了遵守约定，阿庇斯将把收起来的税收以各种方式返还给部族。但是一部分将以物资的形式返还，建设村庄与道路，促进当地的生产与贸易。日耳曼首领无话可说，只能再次答应。心里想着，老*子人质和武器都交给你了，不答应又能咋地……
而此时，易北河以南，日耳曼各部落反抗罗马的声音也越来越强烈……