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楼救援方案的同时，也结合了后世的救灾方法，参考了段智几人的意见，拟了一个有关此次京城水患的赈灾章程，呈给了尚书省。这个章程较之现有的赈灾方略，更突出了官方的责任与过程的监督，尽管杨帆认为对于各官员的问责及监督已经相当宽松，但这个章程最后还是石沉大海。
雨终于在二十八日这天停下来，但开封附近的大小河流早已涨满，水仍不断地向城内溢去。雨后朝庭各方面的救灾工作仍是混乱不堪，各部大抵只是做些开仓放粮、维持等秩序的基础工作，其余的则由着受灾百姓自生自灭了。在这种情况下，几支打着“神工楼公益救援队”条幅的队伍，在灾民之中显得格外显眼。他们不但施舍这些灾民铁锅、水壶等物品，还叮嘱他们千万注意卫生，尤其不可喝未烧开的水、吃已经变质的食物。他们还在灾民聚集地建起临时茅厕，在脏乱之处撒上生石灰。神工楼所卖产品多是巧夺天工、世所未见之物，因此在这些灾民心中，它颇有些神秘色彩，此时神工楼所嘱之事，自然被认为是神仙之法，无人敢去不遵。
杨帆这几天里也是经常随队出入灾民区。作为一个现代人，他无法像一些官老爷一样，看着许许多多的人就这样在眼皮之下活活病死或者饿死而无动于衷。
六月二十九日上午，杨帆照例带着神工楼的救援队到一个灾民聚集区视察情况。正当他指挥着救援队将一些石灰撒在污垢之处时，人群忽然一阵骚动，便听有人喊道：“太子登城治水了，太子登城治水了！走，快看看去！”
消息迅在人群中传递开，人们一阵阵地欢呼着涌向内城的旧曹门。不一会儿，这片灾民区便只剩下为数不多的老弱病残。
“大人，我们现在去哪儿？”鲁智深看着此处已无多少事情可做，便问杨帆道。
“唉！咱们也跟上去看看吧！”杨帆无奈地摇摇头道。
对于今日太子登城祭天祈退洪水之事，朝堂之上昨日便已传开。本来王黼等人命人弹劾太子“德行有失、招致天灾”的折子已被赵佶压下，可新晋右司谏陈尧臣一封劝谏赵佶要顺奉道教的奏折，又让赵佶想起了林灵素。
那日赵佶宣见林灵素，命林灵素作法治水，不想林灵素却奏道：“此水难治，乃天意以戒陛下。并且此水是因太子而得，臣不敢漏泄天机，只能告诉陛下，可试着令太子登城祭天，若此水退去，则天恕其罪；若此水不退......唉！”
林灵素虽未明说，但意思很明显：此水因太子而得，太子祭天，若洪水退去，那就表示上天原谅了太子；若洪水仍不退去，唉！那没办法了，请你换太子吧！
林灵素之前从未以天意攻击过太子，故而赵佶也不认为林灵素是专门针对赵桓。抱着试试看的态度，赵佶便令太子赵桓，明日登城祭天，祈退洪水。
此消息一出，朝堂之上各派官员自然是有喜有忧。不过，无论这些官员是喜是忧，他们都清楚：太子祭天，于退洪水无任何作用，此举不过是攻击太子的手段，明日洪水不退，太子将背负“非天之选”的名声，此后若废太子，则名正言顺。
对于这些倾轧手段，明眼人自然看得明白，所以杨帆见众人欢呼着前去观看太子治水，他也只能无奈地摇摇头：也只有这些不明真相的吃瓜群众，才会对太子治水抱有一定的信心。
旧曹门位于内城东墙正中，此处的水位已漫过成人的膝盖。杨帆等人来到这附近时，城门内外五十米内已经站满了围观的百姓。当然，这些百姓之中也混杂着很多各路势力派出来探查事情进展情况的人员。他们或是等着看到太子的笑话之后，抓紧回去向主子报喜，或是抱着侥幸的心理希望奇迹会出现。
杨帆找了一个可观望城门之上情况的茶楼坐下来，虽然这儿离城门较远，但事情的结局早已注定，那些作戏的具体细节他也不感兴趣。
旧曹门上方的城墙之处，祭天的香案、牺牲、果品已经摆好，不过时辰未到，太子还未出现在城墙之上。杨帆喝着茶，等了小半个时辰之后，方听到城门之处欢呼声响起，想来应该是太子驾到了。杨帆接过手下递来的望远镜，走到窗前，向城墙之上望去。果然，太子赵桓身着隆重的祭服，出现在城墙之上，而其身后则是七八个身披绯红袈裟的僧人。
杨帆大吃一惊，他调调望远镜的焦距，再细细一看：赵桓所领者的确是一群僧人。