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回到南京，张无易并没有急着立国，因为现在四处都在打仗，几员大将都在外面，还有各省都在进行打土豪分田地，大量的官员被派到下面，此外，七个省还需要设置行政长官和军事长官，如果以后世的官职，各省行政为省长，军事为军区司令。加上各府，以后是市，还有县等地的行政官员，加上工业、商业、农业等事情太多，他根本没有时间去立国。
张无易现在面临几个问题，最大的问题就是治下百姓吃饭的问题。别看这几年兴夏军攻无不克、战无不胜，但却是建立在后方百姓节衣缩食，忍饥挨饿的基础上的。虽然张无易大力推广美洲高产作物，但这时的美洲高产作物只是相对这个年代的粮食产量，比如红署，后世一亩轻松就能达到两三千斤，但在这个时代，一亩能产出七八百斤就不错了。而稻谷等作物，一亩能产出两石就是高产了。所以，就算有北洲高产作物，并不表示百姓就吃得饱。对于这个问题，张无易还是有办法的，可以从两个方面作手，一是多种高产作物，二则是从南方安南、秦国及南方等国甚至去调粮。
不过，这里面又有一个问题，那就是要调粮就涉及到运输问题，从陆路调粮是不可能的。除非有火车，否则，只能走海路。而走海路，就涉及到海运。
最后，张无易决定让那些商人协助。作为后世人，自然知道无商不富的道理，古代人一直瞧不起商人，认为他们不事生产，倒买倒卖，哄抬物价，如果没有这些人，就不会把价格抬得那么高，所以，商人，都是蛀虫。
不过，作为后世人，自然不会这样认为，商业的作用非常大的，就像人体的血液一般，只是血液流通了，人才会健康。
在张无易的办公室里，一人会在他的面前，正是商业部部长任怀宣，任怀宣说道：“会长，您让我成立的商会已经开始运行。此外，在您的指导下，我们在各地成立了无数个公司，包括中华钢铁、中华远洋贸易、中华煤业、中华盐业、中华水泥、中华河运、中华医业、中华食品、中华瓷业等数百个公司，这些公司除了军工、矿业、钢铁、盐等重要行业由帝国直接经营外，其他纺织厂、罐头厂、水泥厂、火柴厂、玻琉厂、服装厂等则对外出售股份。这里面又分为全部出售股份和部分出售股份。全部出售股份不说，部分出售股份，我们则承诺不会用官府的力量干涉商人们的经营。”
张无易点点头道：“那些商人的反应如何？”
任怀宣说道：“反应很好，由于我们起事以来，对那些安份守纪的商人并没有打压，反而在扶持，那些商人也明白我们并不是全面打倒他们，只是针对作恶多端的土豪劣绅，并且收回土地，大多数商人对我们还是报有好感的，当然，除了被镇压的恶霸奸商外。所以，我们在各地成立商会，他们都涌跃参加，而我们对面出售的股份，他们更是热情投资。还是会长您那个竟标办法好，为了得到股份，他们纷纷提价，我们这一些真是发大财了。”
张无易笑了笑，对于那些商人的反应他自... -->>
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