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明确提出商家的合法权益受到保护。
开篇曰：沟通南北，货运东西，经世济民，物贸民丰，皆赖商家之功，虽以利起，却以功落。利己而惠人，互通有无，调剂多寡，商家之用之本，不可或忘不可偏废。
多商则富，少商则穷。
是以，商家合法之人物财，受到官府保护，不得侵害。
这个商法的全文，后来刊登在大汉新报上了，全国发行。商法试行区域，仅限刘璋治下的蜀郡，所以称为蜀郡商贾暂行条例。
其主要内容主要有以下几条：
商家合法经营，商户需要官府颁发许可；
商家的权益受到保护；
民间经商活动受保护；
商家依法统一纳税，取缔以往各种收费名目；
个人或组织，可以就自己的发明创造，向官府申请专利报备，商业以此获利，须得支付专利费，或者商家可以买断专利权；
商业纠纷，由府、县，法曹仲裁裁决。
就在刘璋在府衙大开集会，讨论发财大计的时候，一天夜晚，成都城内，某世家的一处书房内，几个人也在开小会。
“先生怎么还没走？
“这不在等你们几位吗？你们在府衙闭门秘会，我总得弄明白了才好走，回去也好交差。你们那边讨论出结果了？”
“尚未完全结束，只是刚出了个暂行条例，这里是草稿，先生可以先过过目。详文刘璋那小子说了，会登报披露的。至于合作事项要明日才开始讨论。”
“好，让老夫也仔细研读研读。这个竖子，这是在曲解圣人之言呀，圣人说的利出一孔，说的是恩出于上，这样才能做到其国无敌。这小子混说什么利出一法，真是不知天高地厚。这个东西真要施行以后，将会民心不古，逐利为先了。”
“先生说的甚是。不过，刘璋小儿说的也未尝没有道理，商贾虽有牟利，但确有调剂多寡，互通有无之用。我等世家，多行商贾之事，自然心有戚戚焉。”
“也罢，随他去吧。至于你等和刘璋谈合作的事情，要多多出些难题给他才是。这里多拖住他些时日。这几天，我就住在贵府上，早晚也可以帮你参详一二。”
“怎么，先生你不去城北大营吗？那里可比我这里安全多了，这里抵近府衙，人多眼杂，难保不会走漏风声，到时候可就…”
“放心吧，我自会小心的。至于吴将军那里，早就不安全了，刘璋的手下已经闻着味找过去了。那个姓魏的将军，倒是有几分能耐，这么快就锁定了目标。好在我先走了一步，要不然还真就栽他手里了。”
“先生还是早点离开为妙，刘璋小儿虽然昏庸无能，但他手下还是有几个能人的，尤其那个徐庶，十分之精明，万一被他盯上，就大大的不妙了。”
“徐庶徐元直嘛，你等只管放心就是，我既然敢来，就不是毫无准备。我这边尚有别的事宜安排，你等只管安心和那竖子商讨合作之事即可，待到商讨有个结果之后，我自会离开，不会给你等惹麻烦的。”