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黑海舰队拨款法令》计划拨款1.022亿卢布用来建造3艘无畏舰、9艘舰队雷击舰和6艘潜艇。
如果说黑海舰队的加强和德国人没什么关系的话，那么1913年开工的4艘伊兹梅尔级战列舰巡洋舰则是德国海军不得不面对的现实威胁。
而且俄国海军部还不满足于此，1914年俄国海军部提交的第二阶段造舰方案得到了杜马的批准，为波罗的海舰队建造4艘无畏舰，为黑海舰队建造2艘无畏舰，耗资预计5亿卢布，这个计划因为一战的爆发而被终止。
法国人此时同样也没闲着，1910年法国以每年开工2艘的速度开始建造4艘科贝尔级战列舰，然后在1912年同时开工3艘布列塔尼级超无畏舰。同年通过的海军扩充法案要求在1920年前建成28艘无畏舰、10艘战列巡洋舰的的一线舰队。在这个法案的推动下次年法国人就同时开工了4艘诺曼底级超无畏舰。
在1914年，英法俄三国造舰经费高达4254万英镑，是同年德国的4.12倍，算上德国这边的奥匈和意大利，这个数额也在2倍以上。别说英国了，就算俄法两国海军联手都够德国人喝一壶的了。
因此在现在英德海军竞赛进入白热化的阶段，倒向了英国人的俄国建造4艘无畏舰的消息让提尔皮茨压力很大。虽然有着基尔运河可以让德国海军主力在两线快速机动，但是在波罗的海地区将重新面临防御压力对德国海军来说不是一件好事情。
对于提尔皮茨的担忧约亨很明白，现在德国海军可是三线作战，历史上英法俄可是达成了备忘录，形成“海军联防”，法国海军负责地中海，俄国海军负责波罗的海，皇家海军负责北海，而得到法俄支持的皇家海军更是能放心大胆的将驻扎在直布罗陀的大西洋舰队主力悉数调回本土，从而形成对德国公海舰队的绝对数量优势。
英法俄能想到的事情，早早就已经开始考虑对皇家海军作战方案的德国海军同样能想到，因此提尔皮茨是绝对不愿意看到法俄海军的实力加强的。法国海军现在还没有建造无畏舰，但是这不代表他们永远不会建造，俄国人现在准备建造4艘无畏舰就是最好的证据。
“俄国人会建造无畏舰不是意料之中的事情吗？俄国人的波罗的海舰队必然会重建，这点你们海军应该是有心理准备的才对。”约亨问到。
“是的，陛下，俄国人建造4艘无畏舰并不会让我们应付不过来，而且我相信即使这4艘无畏舰建成后，俄国海军在波罗的海的战略防御态势也不会变化。区区4艘无畏舰无法改变俄国海军在波罗的海地区缺乏足够进攻力量的事实。
俄国海军自日俄战争后因为经费的问题一直难以得到重建，因此以小型舰艇配合水雷进行近岸防御的作战方针一直是俄国海军的唯一选择，而芬兰湾的条件也的确十分适合防守，依托芬兰湾那迷宫般的岛礁群使用鱼雷艇进行防御，而以戈格兰岛为中心铺设大面积雷场，再辅以岸炮防御阵地，的确是很难攻破的防线。
在这种情况下，俄国海军的防御性作战方针不会有什么太大的变化。因此在波罗的海地区我们的防御压力并不会太大。但是4艘无畏舰的建造将会让俄国人拥有足够的力量来骚扰我们，就算难以对我们造成根本性的伤害，但是我们也不可能完全放任不管，一旦我们在这边牵扯了精力，就很有可能影响我们在北海的作战。”提尔皮茨沉声说到。
约亨有些理解海军的担忧了，如果海军一门心思应对北海的皇家海军而导致在波罗的海的确的防御疏松，俄国人的战列舰只要随便在哪个地方打上几炮就能让德国波罗的海沿岸的地区风声鹤唳，而海军就会背负国民的指责，从而被迫无法专心应付英国。
历史上德国人对英国人也是这么干的，希佩尔带领的德国战列巡洋舰队对英国沿岸的炮击造成的损失微乎其微，但是德国战列巡洋舰的凶名依然能用来止小儿夜啼。
而为了改变这一局面，原本应该被解放用来做为机动力量的皇家海军战列巡洋舰队不得不成了追捕德国战列巡洋舰队的巡警，多格尔沙洲之战也就是这么打起来的。
但是和俄国海军交战显然会削弱德国海军在北海的力量，这是提尔皮茨必须避免的。(未完待续。。)