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援，希望他能支援他一批人。等这些军舰顺利抵达武汉之后，他就会派人把这一千人送回来的。
对于陈绍宽的这个请求，周卫国几乎都不带考虑的就答应了，不过周卫国也是有条件的，人是可以借给你，但是用完之后也不用急着还，你的给我把这些人都训练成合格的海军官兵，，如果哪一天他需要这些人，你陈司令不能阻拦他们回来。
陈绍宽想了想便答应了，海军远比人们想象中的还要艰难，除了受国力所限无法添购舰艇以外，由于受他个人的影响，海军在整个国民革命军的编制中简直就是后娘养的，不但粮饷不能足额拨付，甚至于连兵员也得不到保证。
此时的海军上有何应钦这个顶头上司刻意打压，下有老蒋的心腹欧阳格制肘，内有国防部长陈诚牵制，外有日军虎视眈眈，情况举步维艰。尤其是何应钦对海军的打压，更是让陈绍宽到了一种不能忍受的程度。
陈绍宽与何应钦之间的龃龉，是从扩建江南造船所一事开始的，江南造船所原为清末上海制造局一个车间，国民政府接收该局后，划归军政部管辖，后改属于海军部，成为独立的造船企业。
陈绍宽任海军部部长兼江南造船所所长后，就想扩建厂房，并在制造局内空旷的两炮台位址建海军医院。此事商请于军政部，公文往返数次，未得应允。陈派科长王学海前往疏通，亦不得准。由是陈斥何应钦把持公地，并极力与之争论，最后虽如愿以偿，但却因此得罪了何应钦。
当时陈绍宽对此也不在意，但是却没有想到抗战爆发后，海军部缩小编制，改称海军总司令部，隶属军政部管辖，何应钦刚好是顶头上司。
有了这样的好机会，何应钦自然不会错过打压海军的机会。海军要制造水雷，急需炸药，军政部在汉口仓库有炸药储存，虽经申请，终不批给。至于请拨制雷经费，亦横遭刁难。海军总部在经费和军需上，受军政部的掣肘，可谓多矣！
再加上陈绍宽不善舌辩，每出席军政部或军委会召开的大型会议。讨论及海军问题，稍不惬意，即挟着皮包拂袖退席，表示抗议。这种举动招致军委会及军政部官员的反感，也使陈、何之间的关系更加紧张。
陈绍宽虽然不肯示弱，但位居人下，亦徒唤奈何而已！
除了与海军总司令部顶头上司何应钦不和以外，陈绍宽还与陈诚矛盾颇深。不过这都不是最令陈绍宽头疼的，最让陈绍宽头疼的是来自于海军内部的欧阳格。
这个欧阳格到底是何许人也，竟然让陈绍宽如此头痛。这欧阳格人虽然不出名，但是来头却不小。因为此人可是老蒋亲自提拔起来的海军高层，可以说欧阳格就是老蒋在海军内部的代言人。
老蒋虽然打仗没多少水平，被戏称为最多一个步兵营长的料，但是老蒋的政治手腕可是高明的紧。
海军并不是老蒋一手建起来的嫡系部队，所以对于海军老蒋天生有一种不信任。因此为了彻底控制海军，培养自己的嫡系势力，老蒋不但特意保存了青岛系的渤海舰队以与闽系海军相对立，而且还于1932年命心腹欧阳格在江苏镇江创办海军电雷学校，以欧阳格为校长。
海军电雷学校的课程设置与海军学校完全一样，水鱼雷设施的蓝本也全部抄自陈绍宽的海军建设方案，并从德国、英国购进水鱼雷快艇，学校规模日益扩大。至此，闽系、青岛系、电雷系鼎足而立，蒋介石达到了把海军分而治之的目的，将陈绍宽统一海军的理想，则完全破灭。
除了这个以外，陈绍宽与欧阳格之间的矛盾早就存在了。早在国民政府奠都南京时，曾举行一次大规模的授勋典礼，老蒋以陈绍宽在龙潭战役攻打孙传芳时功劳卓著，授予国民政府一等勋章。欧阳格认为陈在归附国民革命军之前，任第二舰队司令率舰坐镇南京时，与孙传芳搞得火热，并曾派舰协助孙传芳攻打江西的北伐军，不应有此奖励。
在老蒋离席后，欧阳格即当场指责陈绍宽受之有愧，陈绍宽听到后大为恼怒。老蒋得知这件事后，申斥了欧阳格。此后欧阳格又遭到陈绍宽的冷遇，因而对陈含怨在心，此后便多次与陈绍宽作对。
欧阳格甚至把曾在马尾海军学校被陈绍宽开革的轮机班学生收入电雷学校，毕业后又送往德国学习水鱼雷，以此培植骨干，聚集反陈的力量。对不满于陈绍宽的海军将领亦尽量拉拢收买，企图分化瓦解闽系海军势力。对接近陈绍宽的人士，欧阳格则寻找岔子，加以诬蔑陷害。
由于陈绍宽与国民政府最顶级的几个大佬关系都很紧张，所以导致海军举步维艰，再加上中日海军实力相差悬殊，处处被动。从开战到现在，海军不但损失了几乎全部的大型舰艇，同时损失了大量的兵员。
然而这些损失的兵员却得不到及时的补充，让原本就很虚弱的海军更加的虚弱了。现在海军一下子得到了这么多的舰艇补充，陈绍宽心里高兴的同时，对于海军兵员却担忧了起来，按照这16艘大型军舰的核定兵员，最少也的三千人左右。
陈绍宽知道要是走军政部正常的路子申请的话，很可能连军政部也没出就被压了下来，现在周卫国竟然主动提出让海军代为训练水军，哪还有不愿意的道理。