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以来田地都掌握在世家豪族与达官贵胄的手里不假，但不管是世家豪族还是达官贵胄，都需要雇用百姓来种地。世家豪族有田，但不管税赋，所以从一定程度上来说田地在他们手中，与在百姓手中并无太大差别，反正都是一样按照国家规定缴税而已。要紧的是达官贵胄手里的田地，尤其是现在各州各郡的封疆大吏们，他们手里既握有田地，又掌管所辖之地赋税的征收，很容易造成苛捐杂税中饱私囊盘剥乡里鱼肉百姓的局面。是以，草民认为，陛下要还田于民，第一步还是得削弱封疆大吏们的权力，让他们无法从征税上大敛其财，他们才会在恢复生产劝课农桑上花心思。”
慕容泓默默听罢，又抬眸看向慕容珵美，问：“你有何见解？”
慕容珵美斟酌着道：“孙公子与张公子所言不无道理。还田于民的想法是好的，然眼下的情况却不大可能真正地落实下去。就拿兖州做例子，朝廷已经百般赈济扶持，然刺史刘璋不作为，兖州还不是连年灾荒？唯有天下一统了，方能有余力讨论安邦定国之策。陛下，我以为当务之急就两点，一，收复荆益两州。二，加大朝廷对各州各郡的控制权。只有天下太平了，百姓们不必再为一己之安危而担忧，才能安下心来耕地种田。”
慕容泓垂着双眸，乌黑的睫毛浓密纤长，远远看去似有人用墨在那洁白的眼皮上轻轻勾了纤薄绝妙的一笔，让他那双眼或睁或阖都自成风韵。
听罢慕容珵美的话，他将目光投向最后一个还未开口的人——钟羡。
钟羡也正垂着眼睫沉思。同样的表情，他所呈现出来的风姿却与慕容泓完全不同。慕容泓脸部线条虽是偏清峻，但因容颜之美，多少带了点女人般的明艳在里头。而钟羡则不然，他的俊是英俊，每一个棱角与细节都充斥着男人的刚直与硬朗，只因年纪未到，这份刚直与硬朗里头难免就掺杂了一丝少年所特有的单薄和青稚，再镀上一层养尊处优的光泽，便形成了他所特有的孤而不傲贵而不骄，如金如锡如圭如璧的独特气质。
长安每次看到这样的他都恨不能……嗯，对他做些违法乱纪的事情。
学武之人神识敏锐，慕容泓目光刚移过来，钟羡便抬起头来，道：“既然诸位争议的焦点都在于封疆大吏手里的田与兵，那么，推行军田制如何？”
“军田制？”孙奎与张希焱面面相觑，慕容珵美则眉头微蹙。
“没错，军田制。这军田制度最早可追溯到大汉时期，后世的隋、明都推行过。虽然每一朝推行到后来都因各种原因而败落，但眼下用来救一时之急却还是可以的。推行军田制，最大的好处是不必将士兵遣返回乡，也能有青壮力来耕种圡地。各州可以以卫所为单位屯田耕种，按照各州所处位置险要与否因地制宜地来分配戍卫士兵人数与耕田士兵人数。军田上产出的粮食留足当地军队的粮饷之后，剩余的作为赋税上交朝廷。如今各地刺史郡侯拿着朝廷的粮饷，养着自己的兵，理所当然不事生产，朝廷却左支右绌捉襟见肘，长此以往，必成尾大不掉之势。推行军田制，一方面让各州郡自给自足，给朝廷以休养生息之机，另一方面，若是各地刺史郡侯推行不利，兵将之间必生嫌隙，也有利于朝廷加大对各地军队的控制权。”钟羡道。
慕容泓闻言，展颜道：“文和之建议深得朕意，珵美，你们以为如何？”
慕容珵美等人倒是提出了几点推行此政策的难办之处，但俱被钟羡一一驳倒。管理一个三口之家尚有难处，更何况管理一个国家？畏首畏尾因噎废食，必将一事无成。
慕容珵美后来实在无话可说了，只得道出自己的担忧：“陛下，您尚未亲政，若丞相以这个借口不采纳您的建议，我们也无可奈何啊。”
“此事又何须陛下亲自去说？于公于私，大司农慕容大人都是不二人选。”钟羡道。
慕容珵美呆住，讷讷道：“钟公子是说家父？”
钟羡表情沉凝条理严正道：“正是。于公，大司农掌漕粮田赋劝课农桑，向朝廷建议合适的赋税与耕种制度本就是职责所在分内之事。于私，慕容大人是陛下的族叔，陛下想借他之手推行一个于国有利的政策，莫非慕容大人还要以陛下尚未亲政这等借口推脱不成？”
慕容泓看着慕容珵美。
慕容珵美无言以对，只得拱手道：“陛下，回去后我会向家父转达您的意思的。”
慕容泓道：“这就好。无论结果如何，待你父表态后，你务必进宫给朕一个答复。”
慕容珵美领命。
慕容泓坐了半晌，有些乏了，慕容珵美与钟羡等人便很知趣地告辞出来。
外头雨势渐小，但还未停。长安本想将他们送出甘露殿便作罢的，谁知走在最末的钟羡都已经下了台阶，却又转过身来对长安道：“安公公可否送在下一程？”