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“这是招抚的手段，接下来还得用武力剿除顽固分子。武力剿除海盗，又可以细化为两个方略，一是从根子上断了郑氏家族的活路。海盗在海上抢掠打劫为生，不事生产，他们要么用钱购买粮食，要么索性登陆抢掠沿海百姓的口粮。”
“针对这一点，罪臣建议朝廷颁布‘迁界禁海’的政策，也就是让沿海百姓们往内陆迁徙，至少把沿海三十至五十里范围变成无人区，让海盗无从抢掠。等平了海盗，再让百姓们回归故乡。并严禁任何人出售粮食给海盗，一旦发现严惩不贷。”
“二是壮大水师，从多处调兵镇守战略要地。这一点，陛下已经在做了，罪臣不必多言。不过以下几点，罪臣有必要提醒陛下注意。”
“一是粮饷供应，要分兵防守要路，设站运饷；二是复设漳浦、同安两镇总兵官；三是严禁管兵官以厮役冒占兵额，申明临阵胜败赏罚，以振军心；第四点最重要，任命大臣专门负责平盗事宜，且要自始至终信任，不可随意更换，更不可急于求成而不断下令干涉。”
听了姚启圣这一番有条有理的话，李存明和夏完淳互看一眼，都露出赞赏的神情来。
李存明克制住激动的心情，仍旧不动声色道：“嗯，你的平盗方略马马虎虎，或许可以一试。其中‘迁界禁海’的策略，恐怕施行起来会劳民伤财，导致民怨沸腾，你不怕老百姓咒骂吗？”
“罪臣深思熟虑过，迁界禁海确实会损伤沿海百姓的利益，老百姓们心存不满那是板上钉钉的事情。可长痛不如短痛，海盗不除，沿海百姓就要长久忍受海盗的欺凌，迁界禁海乃是治本之策。百姓们一时不理解不要紧，以后会明白过来的。”姚启圣说得毅然决然。
“这才是干大事的人哪！”李存明在心中赞叹一句，起身道，“姚启圣，你杀了人犯了罪，朕想给你戴罪立功的机会，让你担任福建总督，专门负责平盗事宜，你可敢接受这个职务？”
不久之前还是七品县令，眨眼就成了封疆大吏；昨日还是戴罪之身，今日就有了建功立业的机会，姚启圣如何不感恩戴德？
“陛下，罪臣定当赴汤蹈火！”姚启圣哭了，这一回哭得真心实意。
“叮，获得姚启圣正面情绪值5000”
“起来吧！”李存明暗自发笑，平静道，“今日就去福建上任，朕会竭尽全力支持你。但朕丑话说在前头，你是戴罪立功，倘若不能荡平海盗，朕便新账旧账一起算。”
“臣明白！”姚启圣毕恭毕敬回答道。
李存明当即宣旨，任命姚启圣为福建总督，并拨了三万兵马给他。姚启圣领了旨意，召集起兵卒之后，迫不及待赶往福建。
夏完淳给姚启圣送行，来到辕门之外，笑道：“姚大人，告诉你一件事情，还在富阳县的时候，陛下就说过要平定郑氏家族之乱，非你姚启圣莫属！今日听到姚大人的一番奏对，我终于明白了陛下为何如此看重你。”
“当真？”姚启圣吃了一惊。
“皇上还说了，你这个人太耿直，脾气太臭，当了官之后肯定要惹不少麻烦。陛下让我转告你，只管放手去做，把天捅漏了，陛下来给你补窟窿。”
“陛下，臣……”姚启圣千言万语堵在喉咙里，却说不出来，眼含热泪跪下去重重地磕了三个头。