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了国防的巩固，大滕国的安全，军队是必须增强的。李秀娥决定，启动原先的计划，每三个月补充一次兵源。
鉴于各家各户的男丁去当兵了，自然会减少劳力收入，马上出台新政策，义务兵期间发放津贴，薪酬不低于一个壮劳力的平均数。
董振义听了非常高兴，这样征兵工作就好做多了，当兵也能为家庭增加收入，不一定非得去工厂做工。
随之李秀娥觉得这样做对之前的老兵不太公平，便补充了一些规定，给以前的老兵进行补贴，不管是在役的还是退役的。
董振义替那些老兵们谢过王后，高高兴兴地去进行部署了。
可周正邦却在一旁犯了愁，这样会增加财政支出，随着军人数量的增加，他真担心财政支付不了。
李秀娥哈哈一笑。
“根据这次试销的结果来看，按照这个比例推算，商部所得的利润足够开销的。”
周正邦还有点半信半疑，他倒是相信王后有这个预算能力。他之所以担心，是因为国库里的那些银子已经花去了大半。当然，国王的那些银两，还有那些桌椅板凳拍卖收入他还没敢动用。
这些费用的支出，李秀娥是清楚的，该花的钱必须毫不犹豫地花出去，才能及时的办成事，办好事，拖延了有可能就会坏了事。
马上就要过春节了，李秀娥指示户部，必须保证每家每户每个人都能平平安安过一个祥和的节日。根据之前调查的结果，对那些生活比较贫困的家庭去送温暖。
这项工作由各乡镇主要领导亲自部署，亲自落实，必须将补助款慰问品亲手送到本人手中，防止中途截留。
所需费用由财政拨发，先摸底统计上报，户部进行核对后统一分发。
像这种政策，周正邦从来没有听说过，他在石昌县令当了近二十年，虽然也曾振济过灾民，可他知道僧多粥少，分到灾民手里几乎就起不了什么作用。
这一次王后下的旨意不同于以往朝廷发布的指令，这样能保证贫困家庭实打实的收到东西收到钱，杜绝了那些想从中捞些油水人的渠道。
这个法子高啊！
周正邦代石昌百姓叩谢王后。他这拜谢是发自内心的，被王后的策略和王后的智慧，再一次折服。
李秀娥的计划确实不错，户部的官员也认真，不认真也不行，吏部随后就进行调查核实发放情况。那些镇长村长一个个胆战心惊，如坐针毡，幸好按照上级部署落实了。
在慰问品发到贫困家庭手中之后，肖德哙带来一个坏消息。
商队出发进入宁国境内。按照他们的销售计划，要到附近乡镇去找销售点儿的。
头两个乡镇销售工作进行的比较顺利。在去第三个乡镇的路上遇到了劫匪。那劫匪各个蒙面，拿着刀枪，大概有四五十人，将商队团团围住。
商队总共不过十几个人，五辆马车，根本就没有反抗的能力，只能眼睁睁让这群劫匪将货物劫走。
这群劫匪并不是什么东西都要，只把腊肉鸡蛋和羊奶劫走了，剩下的部分农具，还有滕王的作品全留下了。
马车他们也没要，劫匪竟然自备了车辆，好在没有伤人。
被劫之后，商队人人害怕，没了主意，商量来商量去，还是依照原计划，将农具交给了代理商。国王的那些作品倒是全部拍了出去。
若不是有国王的这些物资，恐怕这次要血本无归了。
李秀娥大吃一惊，她有点后悔。大宁国有劫匪出没，那个乔得准是曾经汇报过的。不过他们在接薛仕往返途中并没有遇到，可这个信息已经报上来了。
李秀娥怪自己大意了，一直自责，应该及早采取相应措施的，措施没跟上，现在商队被劫了。
她当即决定，在没有制定好措施之前，商队暂停跨境销售。
肖德哙走了之后，李秀娥惴惴不安，之前的一切都很顺利，可这商品若是不能正常销售变现，一切都是徒劳的。
好在这次没有伤着人，让她心头略宽。这种情况绝对不允许再次出现，否则那走出国门的经济强国之路会受到严重打击的，最起码销售人员会有抵触心理。
她并没有着急下旨，在思考了一天之后，才将周正邦、董振义和肖德哙几位大臣再次召集，就如何保证销售人员和销售物资的安全进行研讨。
几位大臣各抒己见，最后得出一个结论，押运货物的商人，面对众多劫匪，几乎是无计可施。要想保证他们人身和货物的安全，必须有专人进行护送。
董振义表示，“可以派军队护卫。”
周正邦反对，“一支其他王国的军队进入另一个王国，这是不允许的，会引发矛盾。若矛盾升级，弄不好还会发生战争。这个法子万万使不得。”
肖德哙有些急了。
“如果没有人护送商队，恐怕下一次也没有人再愿意去推销商品。毕竟在劫匪面前不舍弃钱财，有可能就会丢掉性命，这个担心人人都有。”
周正邦承认，“护卫一定要有的，难道还要为每一个商人配一个保镖？”
保镖！
李秀娥突然想起，后世曾经有专业的镖局护送货物的，何不借鉴他们的做法？这样即可以不出动国家部队，也能保证货物和商人的安全。
于是几个人便商议起如何成立专业镖局。