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早在8月11日，日军开始在龙口港大举登陆时，位于青岛的山东革命委员会各委员就开始讨论起接下来如何对付日军两路，张勋一路三面夹击的局势。
因为袁世凯强行解散国会，且山东正在建立本省的革命委员会，徐镜心、刘冠三等山东议员或革命党人就纷纷跑回了山东，投入到了山东革命委员会的扩建中去。在去年夏天之前，山东革命委员会几乎只有一块招牌，虽然在胶州湾和胶济铁路沿线城市获得了一些控制权，但是并不能深入到山东全省地方上去。
毕竟辛亥革命之后，山东就是守旧派士绅和山东革命党人之间激烈争夺的地方。总的来说辛亥革命爆发的时候，山东至少有5股主要的势力。
第一股是支持袁世凯的山东士绅力量，这些士绅和袁世凯之间的关系可以上溯到前清时袁世凯担任山东巡抚的时候，双方之间的关系犹如保护人和被保护人之间的关系；
第二股是山东本地的守旧士绅，这些人既有顽固不化在清室退位之后还试图纠集乡民攻击民国官员的极端保守派，也有主张恢复帝制建立君主立宪制的保守派士绅；
第三股是开明士绅商民，这些人虽然也是旧地主乡绅出身，但是因为靠近青岛和威海卫两地，因此也接触到了国外的新思想。他们反对帝制同情革命，希望走资产阶级共和国的道路，并将家中的子弟送去学习新学，更为激进的则是加入了同盟会等革命组织；
第四股则是青岛的买办商人，虽然英国强行租借了威海卫，但是英国已经没有那个精力再去发展威海卫，且威海卫更适合做一个军港而不是商业港口，除了防备俄国人南下之外，英国人一直都是把这块地方当成了度假地来建设的。
日俄战争之后，俄国势力从南满撤离，英国政府就一度想要把威海卫交还给中国，因为这块土地对于英国来说已经没有多大价值了，但是英国海军部认为不能过于轻易的交还给中国，至少应当由中国人自己主动提出来，拿其他利益和英国交换才行。
只是不管是满清政府还是民国政府，都没有这样的勇气找英国人讨要威海卫，这件事也就耽搁了下来。不过因为英国人并无意在威海卫大举建设，因此山东的商业资源很快就向青岛聚集了。
虽然济南和周村等地也搞了一些商埠地，但是德国人所修建的胶济铁路和青岛港，在基础设施上的投入却远远超过了满清对于济南和周村等地的投入。因此从青岛港建成之后，青岛的对外贸易额度就连年大幅度的成长，这不仅吸引了更多的商人来青岛投资，更是发展起了一批依靠德国商行的中国买办。
青岛的买办因为青岛港发展的时间不及广州、上海、天津三地长，因此实力有些薄弱，但是在山东本地却也是一只不小的势力。
第5股就是山东的会道门势力，不管是经过山东的运河、铁路还是本地的港口，都因为商业的繁荣带来了大量的流动人口。而不管是前清还是民国，都没有这样的能力和精力去管理这些流动人口，于是这些流动人口也就成为了会道门发展成员的最好土壤。
历史上，白莲教、弥勒教等无不是在山东运河两侧发展壮大起来的，至于什么青帮、漕帮、响马、捻军之类的黑恶势力，在山东也是混的风生水起。
在这种局势下，虽然革命委员会凭借着武力和德国人的关系硬生生的插入了山东地区，但却并没有多大的发展余地，只要稍稍伸一只脚出去，就要踩到别人的尾巴了，因此只能采取韬光隐晦的策略，一边投资发展青岛工业，招募扩大工人群体；一边则采取了对于工人群体的宣传和教育工作。
山东革命委员会的忍耐策略还是有效的，支持袁世凯的守旧派及中间派士绅最终还是先把目标对准了支持共和政府的开明士绅和进步知识分子。在袁世凯接任大总统的位子之后，这些人就已经迫不及待的驱赶和迫害革命中的激进分子，到了二次革命的时候更是想要把这些革命党人一网打尽。
原本并不愿意向共和党靠拢的山东革命党人，在这些守旧派士绅勾结北洋军来捉拿自己的时候，终于倒向了共和党，表示愿意支持共和党在农村推动的减租减息运动、在城市实施的保护劳工阶级的一系列法律，并主张新文化打倒旧文化等主张。
有了这些本地开明士绅和进步知识分子的支持，击溃了北洋第五师的国民革命军很快就把自己的主张推动到了胶东三府。虽然这些山东的民众对于革命委员会的主张还是有些半信半疑，但是至少他们已经不会像之前那样把革命委员会和国民革命军视为外地人了。
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